10月18日，财政部发布《关于组织申报2012年度新能源汽车产业技术创新工程项目的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确提出，申报资金支持的电池企业年产能必须在2012年达到1亿安时、2015年之前达到5亿安时。

《通知》提出两天前，美国知名汽车动力电池企业A123宣布破产保护。本报记者调查发现，不仅美国的电池企业生存状态堪忧，国内很多电池企业也面临客户稀缺、市场萧条的局面。

有业内专家据此认为，在目前国内外电动汽车市场不景气的背景下，此次补贴方案出台十分及时，对于汽车动力电池企业来说是一个利好消息。然而，经过调查记者发现，很多国内电池企业对于这一补贴申报并没有多大兴趣，这一反差令人寻味。

反应冷淡

《通知》出台以后，许多业界专家开始推测，电池生产企业肯定会加大扩张产能，在2015年之前达到5亿安时的目标，这次的电池资金支持申报又将是一个“惠民”政策。但是在采访中记者却发现，很多企业对新政表现冷淡。

上海德朗能动力电池有限公司是一家成立于2001年的电池企业。10月23日，在谈到此次是否会扩大产能争取符合补贴要求时，这家电池企业的总经理助理张女士态度十分明确：“我们不会单纯为了要补贴而扩大产能，在电动汽车市场没有打开的前提下，任何一种不理智的扩张都无异于‘自掘坟墓’。”

这位总经理助理还表示：“我们从2010年开始投资发展动力电池，到目前公司动力电池年产能已经达到了8000万安时，当然这和财政部提出的1亿安时产能补贴门槛还有一段距离。但是在市场没有打开的前提下，我们不会冒进。”

和德朗能的表态相同，深圳比克电池股份有限公司的负责人也表示：“对于国家的补贴，我们不会去刻意追求。”

尽管企业人士现在表示不会刻意追逐申报门槛，但记者在调查中发现，电池企业扩产之争其实早已打响。查阅以往资料得知，截至2010年，中国动力电池行业产能已经到了20亿安时。据了解在2015年前，动力电池投资仍在大步向前。北京普莱德、上海捷能等整车厂参股企业3年内动力电池生产基地将投产;力神和波士顿能源近期将在重庆启动动力锂电池生产基地建设;万向、锂源、比亚迪等企业也均已公布产能扩张计划。

一位长期关注新能源汽车发展的业内专家表示：“之前很多电池厂大肆扩充产能主要有两种目的，一种就是为了在行业中占据龙头地位，形成市场优势;另一种就是在做秀。只要达到多少伏，多少安培，多大体积，就可以去获得国家支持。如今，支持要来了，企业却不敢要，这说明什么?这说明产能建得太高可能有隐患。”

产能过剩?

记者了解到，从2007年11月开始实行的《新能源汽车准入管理规则》，一直到今年5月提出的《节能与新能源汽车产业发展规划》(简称《规划》)，有关于新能源汽车的各种政策及由此产生的市场预期，一直在推动着汽车动力电池行业的发展。

在政策利好推动下，全国汽车动力电池和相关上下游产业迎来了投资热潮。据了解，目前全国仅电池正极材料企业就有200余家，其中规模以上近50家。然而，在电池企业扩张的同时，电动汽车的市场迟迟没有打开，整车市场的不景气导致电池企业产能日趋冗余，大量电池企业被迫重组甚至破产。

全球知名咨询公司Frost &Sullivan发布的报告显示，在一系列投资推动下，2015年中国动力电池产能将达到39亿安时。柏亚天管理咨询公司全球电动汽车实践项目合伙人及主管奥利弗·哈兹梅在接受媒体时也曾推测：“算一算未来投产的电动汽车数量和电池供应量，很容易看出，产能过剩会爆发式的出现在2015年左右。”

5月的《规划》提出，2015年我国电动汽车要达到50万辆。记者以比亚迪E6(车型配置图片报价)为例进行了一次大致估算。一辆e6所需要的整车电池容量约6000安时，也就是说50万辆电动汽车所需要的电池容量大致在30亿安时，这和之前奥利弗·哈兹梅的预测和Frost &Sullivan发布的报告大致相符。

对《规划》中提到的50万辆电动汽车的数量，清华大学汽车学院教授宋健曾提出质疑，认为这一标准过高，实现的可能性不高。据此推定，30亿安时几乎已是电池企业产能警戒线，目前的产能已经日趋接近。如果电池企业仍大肆扩张产能，到2015年电池企业必然会出现产能过剩。

然而，也有业内人士认为，5亿安时这个“高门槛”十分必要，它将使有限的资金投给真正有实力的企业。

“抓大放小”

“目前国内生产电池的企业很多，但是达到一定规模的却很少，行业里鱼龙混杂的现象十分严重。国家此次提出的补贴标准从某种意义上来看，可以说是一种‘抓大放小’的行为”。国家科技部 863 计划电动汽车重大科技专家组组长王秉刚认为，“这次的资金支持显然就是要给大企业，这可能会帮助中国动力电池行业实现集约化。”

公开的信息显示，天津力神2010年投资50亿元建设动力电池生产线，年生产能力可以供10万辆纯电动汽车配套使用。也就是说，仅力神一家的产能就可以满足之前《规划》中提到的2015年全国电动汽车电池需求量的20%。

10月末，比亚迪汽车销售有限公司总经理助理李云飞也向记者表示：“比亚迪的电池技术完全符合这次的补贴申请标准，我们肯定会去申请，而且一定可以得到补贴。”

记者发现，与前述多家企业相比，比亚迪和力神电池的核心优势在于产品消化能力。力神不仅在国内市场占有很大份额，而且为美国Coda电动车等一批国外大型电动汽车企业提供动力电池。比亚迪则拥有国内最大的电动汽车整车厂，电池销路不是问题。

上文提到的新能源业内专家表示：“这次的资金支持标准最终的目的是要留下一些竞争能力强、发展潜力大的企业。有了5亿安时这道‘门槛’，之前一直处于‘野蛮发展’状态的中小电池企业进入‘国家队’非常困难。这正是导向性的体现。”